广西区桂林市国税局：税收“引擎”助推微型企业健康发展

近年来，广西自治区桂林市国税局积极融入和服务地主经济发展大局，充分发挥税收职能作用大力扶持微型企业创业发展，成为推动地方经济做大做强的重要力量。
     为微企发展建言献策
     据了解，在国家日益重视微型企业发展，国务院、自治区陆续出台了支持小型和微型企业发展的多项金融财税政策及措施的大环境下，桂林市立足本市经济社会发展实际，加大对微型企业发展的扶持力度，在“投资者出一点”的基础上，采取“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”的方式，让创办者享受到“财政有补助、税费有扶持、融资有担保、规费有减免、经营有指导”五项优惠，取得了实实在在的效果。在促进微型企业发展的过程中，当地国税部门积极融入和服务地方发展大局，主动开展税收帮扶工作，充分发挥了重要的职能作用。
    “税务部门直接面对纳税人，及时反馈纳税人的意见建议，对政府在扶持微型企业发展上作出正确决策很重要。”桂林市国税局纳税服务科有关负责人介绍，2011年以来，国税部门先后组织干部深入300多户微型企业了解生产经营状况、存在的问题和需求，积极为企业的发展和政府的决策出谋划策。针对微型企业普遍存在资金不足、办事难、创业门槛高等问题，桂林市国税局向当地政府部门提出了“在落实好现有微型企业税收优惠政策的基础上，由地方财政部门将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一奖励给企业，以鼓励微型企业扩大经营规模”、“扩大扶持对象范围，把在校大学生人群列入微型企业扶持对象范围”、“将申办微型创业申办环节进行简化，并由各职能部门在市政务服务中心统一受理申办手续，实行一站式办结”等建议，得到了当地政府的采纳。此外，国税部门结合当前正在开展的“和谐税收连万企”活动，针对微型企业的不同需求，开展“一对一”的个性化服务，辅导企业财务建账，帮助纳税人解决在纳税申报、发票领购等方面的问题。
     税收优惠很实惠
     家住桂林阳朔县的徐成程于2011年11月在本县办了一家养殖场的，由于公司符合微型企业减免税条件，国税部门根据申请及时为其办理了增值税、企业所得税的减免审批手续，并免征了税务登记及发票工本费，享受到创办微型企业带来的税收实惠。“税收上的优惠可以在一定程度上缓解周转资金的压力，对我们年轻创业者来说，真是雪中送炭。”
    “桂林对创办微型企业提供了宽松的环境，其中税收优惠很实惠。”桂林市微型企业发展工作领导小组办公室有关负责人介绍，目前在桂林市创办微型企业，可享受包括鼓励创办微型企业、促进微型企业筹资融资、扶持微型企业技术创新、鼓励微型企业节能减排和清洁生产、减轻微型企业负担、鼓励微型企业安置特殊人群就业等六大类共二十六项税收优惠。除此之外，在“十二五”期间，桂林市根据本市经济发展和财力增长状况，结合扶持对象的创业需求，在市、县（区）财政设立微型企业扶持资金，除了对新创办微型企业给予一定的资本金补助，还将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一奖励给企业，以鼓励微型企业扩大经营规模。
     便捷高效的涉税服务
     为进一步优化微型企业发展环境，促进企业做大做强，桂林市国税部门主动开展税收帮扶工作。加强政策的宣传和辅导，将包括鼓励创办微型企业、促进微型企业筹资融资、扶持微型企业技术创新、鼓励微型企业节能减排和清洁生产、减轻微型企业负担、鼓励微型企业安置特殊人群就业等税收优惠进行梳理，汇编成册，免费发给纳税人；以开展“送税法进小微企业”活动、召开针对性的政策辅导会、在当地主流媒体公告有关税收优惠政策等、免费发放政策宣传册等方式，积极主动帮助中微型企业了解政策、享受政策；完善政策辅导QQ群、纳税人学校等载体，建立“一对一”纳税需求响应机制，及时解决微型企业纳税人的个性化需求。加快减免税审核审批速度，对资料齐全、符合条件的，及时办理减免税手续；对符合即征即退优惠政策的，及时将各月应退的税款足额退还企业；在风险可控的前提下，简化程序，对部分优惠项目采取先免后审的办法，保证中小微企业及时享受税收优惠。为符合条件的微型企业开通绿色通道，优先办理发票发售、免税备案登记等业务。2012年以来，桂林市国税局共办理微型企业税务登记573户，减免税务登记及发票工本费14730元，为120户符合条件的微型企业办理了减免税审批手续。
     微型企业步入良性发展轨道
     桂林市推出的一系列在税收、财政等方面扶持微型企业创业的政策吸引了众多创业者。据桂林市微型企业发展办公室统计数据显示，截至目前，全市今年共发展微型企业1702户，出资额（注册资本金）15806万元，累计带动就业人数16443人。从发展的行业来看，以批发零售业为主，共626户，占总数的36.7%；农、林、牧、渔业次之，共559户，占32.8%；制造业为105户，占6.17%。从创业者人群分布来看，居前三位的分别为大中专技校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员，创办的“微企”分别为495户、491户、341户。
    “扶持创办微型企业是一个好的政策，一项民生工程。”桂林市国税局有关负责人表示，桂林当前大力推动微企发展，目的是帮助待业人群、低收入人群，通过创业带动就业，充分发挥微型企业在促进就业再就业、改善民生等方面的积极作用，国税部门将坚持“以创业带就业，以创业促税收”的思路，进一步健全微型企业的帮扶机制，推动微型企业逐步扩大规模，为地方经济发展涵养“财源”，促进“富民强桂”新跨越战略目标的实现。