“双高”产品面临重消费税

有媒体报道称，财政部门积极研究制定扩大消费税征税范围的改革方案，拟将部分过度消耗资源、严重污染环境的产品（即高耗能、高污染，以下简称“双高”产品）和部分高档消费品纳入消费税的征税范围，并且面临高税率。业界分析称消费税有望推动“绿色化”消费。

财税部门正研究扩围方案

记者近日获悉，全国人大常委会预算工作委员会、财政部在一份专题材料中提及，财政部会同税务总局积极研究制定扩大消费税征税范围的改革方案，拟将部分过 度消耗资源、严重污染环境的产品和部分高档消费品纳入消费税的征税范围。同时，认真研究适当调整与国内产业结构、消费水平变化不相适应的部分应税品目的税 率，拟提高部分高档消费品的现行税率水平，进一步增强消费税的调控功能。

国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室原主任、研究员倪红日告诉记者，当前税制正在进行结构性调整，税目、税率应该“有增有减”。

在高端消费品方面，我国对高尔夫球、高尔夫球杆、高尔夫球包（袋）征收10%的消费税，对销售价格（不包括增值税）在1万元以上的各类手表征收20%的 消费税，对游艇征收10%的消费税。与此同时，对胭脂高档护肤类化妆品、成套化妆品等则征收高达30%的消费税。“可以考虑对游艇、高档手表等奢侈品提高 消费税税率。”倪红日认为。

在资源消耗量大、污染物排放量大的产品方面，我国当前对木质一次性筷子、实木地板各征收5%的消费税。

环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹表示，可以考虑对塑料袋、铅蓄电池等一次性使用、污染治理成本高的产品征收消费税，或者对化肥、农药等“用得 越多、价格越便宜”的高污染产品征收消费税。他建议，将对 “高耗能、高污染” 产品加征的消费税款设立财政专项基金，用于节能环保领域。

财政部财政科学研究所研究员许文则建议，环保部此前发布过高污染产品和高环境风险的“双高”产品目录，可以从中挑选出一些比较合适的产品纳入到消费税征 收范围，如铅蓄电池、含磷洗衣粉等。另据一位参与中国环境宏观战略研究的专家呼吁，应尽早将汞镉电池、臭氧损耗物质、过度包装材料、一次性方便餐具等高污 染产品纳入消费税征收范围。

消费税改革将选择好时机

有人士担心，消费税扩延 范围涉及居民刚需的一次性塑料袋、铅蓄电池等产品，会推高居民消费价格。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升此前发表言论称，消费税扩围将增加产品生 产成本，如果厂商自身无法消化这部分负担， 可能将税负传递到最终消费环节， 引起价格上涨。“推行这项政策需要十分慎重，选择一个较好时机。”

不过，有不愿具名的分析人士告诉记者，目前我国通胀水平处于比较平稳的态势，对应征消费税扩延是个比较好的时机。

据业内预计，3月份我国CPI有望跌破3%，全年通胀目标可以实现。

专家：对双高产品征税促转型

实际上，早在去年，财政部就提出对“双高”产品征收消费税，并调整现有部分品目的税率结构和征税环节。

财政部财政科学研究所研究员许文表示，通过扩大消费税征收范围，缩小非低碳产品与低碳产品之间的成本差距，有助于更好地促进低碳产品的推广。

“我们环保人非常欢迎、非常期待财政部门进行消费税‘绿色化’的改革。”环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹介绍说，消费税征收存在生产环节和使 用环节两种模式。对生产环节征税会与对排污企业征收的排污费、对企业超标排污的罚款等税费相叠加，造成重复征税（收费），因此，对使用环节征税更符合税制 改革方向。