节能产品补贴再扩围撬动逾千亿元助力稳增长

2012年9月10日 来源：新华网

扩大内需特别是消费需求，是当前“稳增长”的有效途径。

近日，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部决定将高效节能台式计算机、风机、变压器等６类节能产品纳入财政补贴推广范围，这标志着节能产品推广再迈新步伐。

财政部有关负责人９日表示，以财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费，是党中央、国务院审时度势，把稳增长、扩内需与节能减排结合起来推出的一项重大举措，是财政政策促进扩大消费的重要制度创新，当前进一步加大节能产品消费推广力度意义重大。

节能家电推广显成效 家电市场呈回暖态势

２００９年起，我国启动实施“节能产品惠民工程”，初期推广品种包括节能灯、高效节能空调、高效电机、节能汽车等。今年６月１日起，国务院又将高效节能平板电视、空调、洗衣机、电冰箱、热水器５类产品纳入推广范围。

“实施节能产品补贴政策已取得显著效果。”财政部有关负责人介绍说，自２００９年以来，全国已累计推广高效节能空调５０００多万台，节能汽车５００多万 辆，高效电机１２００多万千瓦，高效照明产品５．２亿只，拉动消费超过６０００亿元，直接形成的年节电量超过２８０亿千瓦时。特别是今年６月份扩大节能家 电推广实施后，截至目前，高效节能空调、平板电视等５类家电的销售量已超过６６８万台。

在节能家电补贴政策带动下，我国家电市场回暖态势得到进一步巩固，市场信心显著增强，家电产业结构优化趋势更加明显。

据有关机构监测，与今年１至５月份相比，６至７月份纳入推广范围的５大类家电销量同比降幅平均收窄了近１２个百分点，其中平板电视、空调分别收窄了１８ 个、２０个百分点。同时，截至８月２０日，５大类产品节能家电产量占各能效产品总产量的比重达到５７％，比７月份提高近２０个百分点。

财政部有关负责人指出，从市场反映看，扩大节能家电产品推广政策在提振消费、促进产业升级等方面效果已经开始显现。随着中央财政补贴资金逐步到位以及产销各环节对政策流程的熟悉，预计接下来几个月内“扩消费、促节能、惠民生”的政策效果将更加突出。

６类新节能产品“入围” 有望拉动消费１５５６亿元

在全面启动５类节能家电推广基础上，为更好地应对经济形势变化，更大程度发挥政策效应，近日经国务院批准同意，中央财政将６类新节能产品纳入推广范围。

对于新“入围”的产品，财政部有关负责人介绍，在消费品领域增加高效节能台式计算机和高效节能单元式空调，在工业领域新增风机、水泵、压缩机、变压器４类节能产品推广。

“考虑到目前补贴政策已涵盖了空调、平板电视、电冰箱等主要家电类产品，进一步扩大推广范围，既要充分挖掘家电类产品扩大消费的潜力，又要选择一些工业类高效节能产品，以此为杠杆来加快企业节能技术改造，在更大范围、更广领域实现节能降耗与拉动投资。”这位负责人说。

据介绍，目前，我国台式计算机保有量１．３亿台，年耗电３１２亿度，我国单元式空调年耗电３５００亿度，纳入推广范围将会更好地起到促进节能家电消费的作用。

此外，２０１１年，我国工业领域风机、泵、压缩机、变压器４类产品的用电量占全社会用电量的４０％以上，但系统运行效率比发达国家平均水平低２０％以上，利用当前经济增速放缓、企业开工不足的时机大力推进更换使用高效节能产品，有助于加快产业结构调整。

财政部有关负责人指出，新一轮扩大节能产品推广政策执行期暂定为一年，力争将高效节能产品市场份额提高到４０％以上。为此中央财政将增加补贴１４０亿元，预计拉动消费或投资１５５６亿元，实现年节电约３１３亿千瓦时。

完善补贴与监管政策 严防骗补等非法行为

财政部数据显示，新一轮节能产品“扩围”后，今年中央财政节能产品补助资金将增至３５０亿元。如何确保补助资金安全，事关政策成效。

财政部有关负责人表示，为妥善处理好防止骗补与加快补贴资金兑付，确保财政资金安全与方便企业和消费者的关系，近期将调整有关补贴及监管办法，进一步完善财政补贴政策。

这位负责人指出，将加快资金拨付，缓解资金占压。建立旬报制度，将中央财政按月拨付改为按旬预拨，并要求生产企业收到补贴款后及时与商家清算，防止大量占用经销商资金，影响政策实施效果。

针对消费者反映的“补贴范围狭窄、推广产品品种少”等问题，国家发展改革委将会同有关部门于近期公告第二批推广目录，届时５大类节能家电产品型号将由第 一批的１万多个增加到２万多个，消费者选择余地将大大增加；同时将加大对超高能效产品激励力度，鼓励企业研发生产更多的高能效产品，满足多元消费需求。

为方便消费者，将进一步细化政策规定，要求商家在消费者购买时即兑付补贴资金，送货时收回产品唯一编码等信息，从而简化兑付程序。

同时，加强关键环节监管，开展督导核查，强化惩罚措施，对发现弄虚作假、套取补贴行为将加大处罚力度。此外，多渠道加强政策宣传，引导绿色消费。