中国税务报：资源税改革增强地方财力效应显现

资源税改革自2011年11月推广到全国以来，我国资源税收入实现较快增长。今年前6个月，资源税比去年同期增长68.3%。资源税增加地方财力效应初步显现。
    为了更好地发挥资源税调节生产、促进资源合理开发利用、增加地方财力的作用，中央决定自2010年6月1日起，在新疆率先进行资源税改革试点，将原油、天然气资源税由从量定额征收改为从价定率征收。2010年12月1日，资源税改革推广到西部地区12个省份。2011年11月1日，资源税改革在全国全面推开。
    受益资源税改革逐步推开，我国资源税收入实现较快增长。据国家税务总局的统计，2011年，全国资源税实现599亿元，增长43.4%，其中西部地区增长69.3%。资源税改革在全国全面推开后，资源税收入增幅进一步提高。改革在全国推开后的第一个纳税申报月2011年12月，全国资源税比去年同期增长71.6%，增幅比上月提高35.3个百分点。今年上半年，资源税继续保持大幅增长态势，实现517亿元，同比增长68.3%。
    分地区看，今年前6个月，多个省、市资源税实现1倍以上的增长，其中天津增长53.7倍，黑龙江增长3.97倍，广东增长1.92倍，吉林增长1.88倍，山东增长1.25倍。
    资源税增长不仅增加了资源地的财政收入，同时增强了这些地方提供保障和改善民生基本公共服务的能力。以新疆为例，2011年，新疆资源税同比增收33亿多元。今年上半年，新疆资源税同比增收4.72亿元，增长15.3%。资源税的增长增加了新疆的地方财力，使政府为民办实事的能力得到了有效提高。据了解，近两年，新疆油气资源税改革所增加的财政收入主要用在保障和改善民生，主要的投入包括城市低保、农村低保、困难群体的补助和下岗再就业等民生领域的支出，多项各族群众看得见、摸得着的民生大事付诸实施，各族群众也实实在在地感受到生活的改善。
    财政部科研所所长贾康表示，今年“两会”的政府工作报告，将全面深化资源税改革，扩大从价计征范围列为2012年的主要任务之一。有关部门应把握时机，争取尽快将煤炭等重要资源品种纳入资源税从价计征范围，并适当提高税负水平。这样，一方面能够充分发挥资源税在促进资源节约开采利用、提高资源使用效率、保护环境和实现经济社会可持续发展等方面的作用，另一方面，可借势理顺煤电比价关系和资源、能源产品价格形成机制，推进消除过度垄断因素和过多行政审批弊病的电力全行业配套改革。此举，将对我国垄断部门改革攻坚和转变发展方式产生重大而深远的影响。