各司（局）、全国老龄办、直属事业单位：
《关于设立民政工作观察点的意见》已经
二○○九年五月八日
关于设立民政工作观察点的意见
为了落实民政部学习实践科学发展观整改方案，研究今天、迎接明天，鼓励一些地方在民政工作中开拓思路、创新工作，为全局普遍推进的工作积累经验、展示前景，部长办公会议研究决定设立民政工作观察点。
一、围绕民政工作全局性、战略性和前瞻性问题，确定民政工作观察点。
围绕事关民政工作中具有全局性、战略性和前瞻性的问题，选择一些民政工作改革创新快、典型意义强、示范作用大的地方，确定为观察点。民政工作观察点分为综合观察点和专项观察点两类。
综合观察点，主要观察研究事关民政工作全局和多项民政业务改革发展情况，诸如建立适度普惠的基本民生保障体系；扩大民政事业社会参与；统筹城乡民政事业发展；民政工作体制机制等方面的综合创新；统筹城乡民政公共服务设施建设；以中心城市带动的跨区域民政事业发展等。综合观察点的确定，由办公厅、政研中心、业务主管司（局）单位共同研究提出意见，报部长办公会议决定。首批确定的民政工作综合观察点有北京市、上海市（包括浦东新区观察点）、重庆市、广东省（包括深圳市观察点）、江苏省、湖北省等。
专项观察点，主要观察研究单项民政业务的改革发展情况。专项观察点由业务主管司（局）、单位提出观察内容和观察区域，报部长办公会议同意后实施。
二、根据从实际出发、鼓励地方创新、注重积累经验的原则，跟踪和指导民政工作观察点。
立足国情社情民情。立足于我国社会主义初级阶级的基本国情、经济社会发展的迫切要求和人民群众的现实愿望，推进改革，谋划发展，不超越阶段；从观察区域的实际出发，不拔苗助长；突出重点业务工作，不面面俱到；借鉴国际社会的成功经验，不走弯路。
尊重群众首创精神。支持基层从实际出发，因地制宜地创造性地开展工作；鼓励地方在制约民政事业发展的热点、难点和关节点上，有所创新、有所突破；着力于体制机制创新，形成长效机制。
注重深入调查研究。坚持长期跟踪，深入调查研究，力戒好大喜功、急于求成、搞政绩工程。
三、按照明确责任、形成机制、务求落实的要求，做好民政工作观察点的各项具体工作。
确定实施单位。民政工作观察点，在部领导的统一领导下进行。综合观察点由相关业务主管司（局）、单位、办公厅、政研中心等共同实施；办公厅、政研中心牵头。专项观察点由业务主管司（局）单位负责实施。实施单位做好实地调研，掌握最为直接、真实、生动、具体的第一手资料，广泛听取意见，静下心来解剖“麻雀”；定期总结观察点工作情况，分析存在的问题，推广先进经验，推进全国民政工作的科学发展。
建立工作机制。对观察点实行动态机制，根据观察内容和实际进展，适时确定是否继续观察。将观察点工作列入部和有关司（局）单位年度工作计划，形成会商、分析、总结的工作机制。加强部内业务主管部门与观察点民政部门的联系和沟通，认真研究观察点工作中出现的新情况新问题，形成上下互动的工作合力，切实将观察点的观察、研究、指导和服务落到实处，持之以恒。
做好协调沟通。办公厅、政研中心做好民政工作观察点的综合协调和信息沟通工作，通过民政信息、网络、报刊媒体和“民政论坛”、“民政业务报告会”、“全国民政工作会议”等平台，及时沟通情况，互相启发学习。
有关司局、单位可以根据此意见，研究形成专项观察点观察工作实施意见。
