《2023年宿迁市开办企业指标工作推进方案》政策解读

一、起草背景及过程。

为深入贯彻习近平总书记关于“持续打造市场化、法治

化、国际化营商环境”的重要指示精神，落实市委市政府优化营商环境的具体要求，有效破解企业开办工作中的重点难点问题，结合工作实际，市局指导处拟定工作方案，并广泛征求市级相关部门和各县区、市各功能区意见，制定2023年企业开办指标工作推进方案。

二、主要内容

通过推行“三化一优”（标准化、智慧化、便利化、服务优）举措，实现企业开办“一件事”“一个环节”“零收费”“3小时内”常态化办结，切实增强企业获得感与满意度，市场准入效能居全国同类地区前列，企业开办指标在全省营商环境评价中站稳第一方阵。

（一）推进企业开办标准化。

1.开办流程标准化，企业开办“一件事”办结。推行“企业开办全程网上办”，持续优化企业开办模式，积极推行企业开办线上线下融合服务。线下，为企业提供一窗收件、一窗送件、一窗反馈等“一站式”的办理开办全流程服务。线上，依托企业开办“全链通”系统，企业开办全流程实现一并采集、同步申报、一网通办。

2.开办耗时标准化，企业开办“3小时内”办结。明确企业开办各环节具体用时，确保企业开办全流程耗时不超过3小时。

3.开办费用标准化，企业开办“零收费”办结。通过政府买单的方式，为新开办企业免费提供一套5种5枚印章（公章、财务章、法人章、发票专用章、合同专用章）和税控设备免费，并对有需要的企业提供开办结果免费邮寄服务。

（二）推进企业开办智慧化

1.建设企业开办移动端智慧登记小程序，推进县区集成住所标准地址核验、实名身份认证、电子签名和电子营业执照、电子印章调取等功能的小程序应用，实现市场主体登记全程电子化的数据共享、互认复用。

2.探索“一照准营”改革。试点探索市场监管领域“一照准营”改革，实行“一套材料、一窗受理、一并审批、核发一照、加载一码”的登记模式，向企业发放加载许可信息“二维码”的营业执照，实现“一企一照、一照准营”，群众可通过微信、支付宝等扫描许可信息“二维码”，可随时了解该企业相关许可证信息，做到市场主体登记的高效便捷及市场主体经营的“一照走天下”。

3.推广企业电子印章+电子营业执照同步发放应用。将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税业务、社保登记、医保登记、银行开户、公积金登记等业务的合法有效身份证明和电子签名手段，避免企业办理业务重复提交材料的问题，减轻企业办事负担。深入贯彻落实《宿迁市企业电子印章管理暂行办法》，依托宿迁企业电子印章公共服务平台，实现全市所有企业电子印章在线查询、数据共享、自主领用、互认复用，更好解决企业无法在互联网电子文件上盖章的难题，推进数字化宿迁建设。

（三）提升企业开办便利化

推进企业开办便利度改革创新。放大指标提优效应，聚焦市场主体所需所盼，着力解决企业开办的难点、堵点、痛点，有针对性地探索企业开办便利化改革措施。市本级、各县区、市各功能区探索改革事项至少2项，各单位应在9月底前形成制度性成果且形成改革案例、取得改革实效。

（四）优化企业开办服务

1.加强窗口建设。完善企业开办服务专区功能，配备2名以上专职“企业开办”帮办、导办、代办服务人员，免费提供的企业登记、涉税业务、印章刻制、银行开户、社保登记、公积金缴存登记、医保登记等导办、帮办、代办服务。各级政务服务大厅对配备的帮办、导办服务专职人员的姓名、帮办事项、联系电话、监督电话等予以公示，接受社会求助和监督。

2.强化业务培训。市级各部门及各县区通过政策解读、专家授课、交流座谈等方式，强化企业开办事项培训，解决企业开办的业务难点及实际操作中遇到的堵点问题，不断提升服务能力。

3.深化行风建设。各级登记窗口要认真落实省市部门加强行风建设措施意见，严格按国家市场监管总局和省市场监管局登记业务规范执行，不得违规增加审批环节和提交材料，更不得违规、违法登记，为企业提供优质、高效服务。